【光明论坛】加快推动县乡村养老服务网络有效衔接

　　【光明论坛】

作者：胡志平、秦淼（分别系华东政法大学政府管理学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，华东政法大学政府管理学院研究生）

党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村养老，是全社会养老服务体系建设的重要组成部分，也是养老服务的重点和短板。积极应对人口老龄化，亟须推进农村养老服务网络建设，加快实现县乡村三级养老服务网络有效衔接。

权责明晰是实现有效衔接的前提。农村养老服务建设是一项复杂的系统工程，其有效运转涉及多个主体，涉及空间场域内主体间如何分工、配合和衔接。因此，首要的是确保各主体的角色定位清晰。可通过出台农村养老服务供给主体责任的法律法规或行动方案，厘清县乡村各级主体在养老服务供给过程中的相关职责。主体定位明确、职责清晰，县乡村三级养老服务有效衔接方向才稳、推动力才强。明确了职责，还需要形成有效的机制。我国农村的特殊性在于异质性，各地区要基于本地农村养老实践制定养老服务权责清单，进一步明确各种养老服务模式的服务标准、服务对象和责任主体，同时明确相应的激励与约束举措。唯有如此，才能真正让制度落地生根，推动农村养老服务高质量发展。

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